2005-06-08北京青年报

    本报讯　为规范税收强制执行中抵税财物的拍卖、变卖行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，国家税务总局近日发布《抵税财物拍卖、变卖试行办法》，对于进入税收强制执行后对抵税财物的拍卖、变卖原则、顺序、清偿顺序等作出规定。

　　据悉，抵税财物指的是被税务机关依法实施税收强制执行而扣押、查封或按规定应强制执行的已设置纳税担保物权的商品、货物、其他财产或财产权利。拍卖是指税务机关将抵税财物依法委托拍卖机构，以公开竞价的形式，将特定财物转让给最高应价者的买卖方式，变卖则是税务机关将抵税财物委托商业企业代为销售、责令纳税人限期处理或由税务机关变价处理。
　　《办法》首次明确了拍卖优先的原则。除了经拍卖程序流拍的之外，只有两种情形可以直接进入变卖程序：一是鲜活、易腐烂变质或易失效的商品、货物，二是拍卖机构不接受的抵税财物。同时规定了抵税财物拍卖、变卖后的清偿顺序：首先支付拍卖、变卖费用，包括扣押、查封、保管费用；其次抵缴未缴的税款、滞纳金，并按规定抵缴罚款。剩余部分，税务机关退还被执行人；不足抵缴税款、滞纳金的，税务机关继续追缴。此外，该《办法》强调，被执行人应当将全部拍卖、变卖收入计入销售收入申报缴纳各种应纳税款。
　　为了防止税务人员在拍卖变卖中的不当或不法行为，《办法》对税务人员的法律责任也作了具体明确：拍卖、变卖过程中，严禁向被执行人摊派、索取不合法费用，税务机关及其工作人员不得参与或委托他人竞买或收购，不得擅自改变拍卖、变卖程序，对违反者给予相应处分。因税务人员违法行为给被执行人造成损失的，应当赔偿直接损失。